В единый реестр российской радиоэлектронной продукции (сокращенно – РЭП) вносят изделия отечественного производства, использующих электромагнитные волны для выполнения заданных функций. Такие изделия функционируют за счет электронных составляющих (микросхем, транзисторов, резисторов, конденсаторов и др.).
Реестр представляет собой гос. информационный ресурс, созданный для поддержки отечественных производителей радиоэлектроники и обеспечения ее приоритетного использования в гос. закупках. К разновидности средств радиоэлектроники относится телекоммуникационная аппаратура, предназначенное для связи, в т.ч. оборудование для работы сетей связи. Для таких устройств создана отдельная система – ТОРП. Процедура включения телеком-устройств в ТОРП имеет отличие от порядка, по которому включают в реестр РЭП.
Кто ответственный за ведение реестра
Ведет данный информационный ресурс Минпромторг. Чтобы в нем зарегистрироваться, сначала поставщику нужно попасть в реестр Российской продукции, после чего он автоматически включается в базу РЭП.
Регулируется информационный ресурс Правительством РФ в Постановлении (ПП РФ) № 878. Настоящий документ устанавливает порядок формирования базы данных, ее ведения, критерии отнесения изделий к радиоэлектронным, произведенным в России, а также правила ее применения при проведении закупок для гос. нужд.
Документами для целей подтверждения происхождения промышленных изделий в РФ, предусмотренными ПП РФ № 719, являются акты экспертизы, сертификаты СТ-1 и акты о проведении оценки. Документы выдает уполномоченный орган – ТПП, согласно Приказу № 52.
Цели регистрации в перечнях РЭП и ТОРП
Главные цели, по которым отечественные производители принимают решение зарегистрироваться в реестре российской радиоэлектронной продукции – это получение допуска к гос. закупкам, преференциальных преимуществ.
Включение в базу Минпромторга дает возможность:
- Соблюдать программу импортозамещения, направленную на развитие отечественного изготовления и снижение зависимости от импорта.
- Получить доступ к участию в гос. тендерах. Законодательство РФ устанавливает требование – возможность участвовать в госзакупках только предприятиям, у которых доля отечественного капитала в производстве соответствует ряду критериев. Изделия, включенные в информационную базу Минпромторга, имеют приоритетное право перед продукцией иностранного изготовления при участии в процедурах закупки для нужд государства.
- Выполнять условия участия российских компаний в преференциальной системе и получать разные меры гос. поддержки, налоговые льготы, преференции от государства.
- Обеспечить технологическую независимость, т.е. создать условия для развития собственной электронной базы и снизить риски, связанные с поставками из-за рубежа – т.е. повысить уровень конкурентоспособности радиоэлектроники российского производства.
Внесение в базу Минпромторга способствует поддержке российских производителей, создает единые и равные условия для них, стимулирует развитие отечественной промышленности.
Как радиоэлектронные устройства включают в реестр и исключают из него
Радиоэлектроника вносится в соответствующий перечень на основании заключения, подтверждающего изготовление товара в РФ. Заключение выдается Минпромторгом на три года по итогам экспертизы, предназначенной для установления происхождения изделий в РФ и отнесения их к радиоэлектронным.
Экспертизу, предназначенную для подтверждения соответствия критериям, установленным ПП РФ № 719, выполняют эксперты ТПП.
Для получения заключения требуется наличие инвестиционного контракта, подписантами которого является государство и компания, обязанная обеспечить производство продукции для гос. нужд в РФ. Если продукт включен в ПП РФ № 719, требуется акт экспертизы. Также для оформления заключения с целью участия с гос. закупках требуется сертификат СТ-1, удостоверяющий российское происхождение товара.
Заявитель, кроме указанных документов, подготавливает заявление в Минпромторг, регистрационные данные, выписку из ЕГР, тех. документации на РЭП, прочие сведения, устанавливаемые Приказом ТПП № 52.
Для включения в реестр РЭП требуется ряд обязательных процедур:
- анализ характеристик заявленного товара, определение процедуры регистрации, выбор и верификация кодов ОКПД2, ТН ВЭД;
- получение электронно-цифровой подписи;
- регистрация в гос. системе ГИСП;
- создание каталога продукции;
- формирование документации на изготавливаемые изделия и их производство, сырье и используемые технологии.
После создания реестровой записи статус, присвоенный радиоэлектронным средствам, нужно ежегодно подтверждать. Процедура аналогична первичной регистрации – проводится на основании электронного заявления, созданного в сервисе ГИСП, и подачи документации в Минпромторг.
Если при экспертизе документации обнаружены недостоверные сведения, Министерство выдает отрицательное решение о внесении в информационную систему, а РЭП, уже внесенные в нее – исключаются. Исключение из реестра возможно и по инициативе производителя посредством подачи заявления, на основании которого Минпромторг вносит соответствующие изменения в систему.
Как телекоммуникационному оборудованию присваивают статус и включают его в реестр
Радиоэлектроника, которая является телеком-оборудованием, вносится в базу ТОРП – отдельный раздел системы РЭП.
Особенности присвоения изделию статуса ТОРП отличаются от предусмотренного для РЭП порядка. Предприятию потребуется получить заключение о соответствии устройства нормам, устанавливаемым для телеком-оборудования отечественного происхождения для присвоения соответствующего статуса. Документ оформляет экспертный совет при Министерстве.
Критерии внесения в ТОРП следующие:
- происхождение – оборудование должно быть произведено в РФ или иметь высокий уровень локализации производства в РФ;
- соответствие тех. регламентам ТР ТС и другим действующим НПА;
- отсутствие ограничений – оборудование не должно содержать ограничений, связанных с гос. безопасностью или защитой информации.
Полный список требований содержится в ПП РФ № 878 и Приказе Минпромторга № 2775.
Содержание реестровой записи
К элементам реестровой записи относятся следующие сведения:
- номер записи, дата создания;
- название устройства, описание: тех. характеристики, функции, выполняемые тех. средством;
- сведения о производителе (название компании, производство которой находится в РФ, адрес, прочие реквизиты);
- реквизиты заключения Минпромторга, свидетельствующего о месте производства в РФ, соответствии установленным нормам, присвоении статуса изделию.
Есть отличия в содержании реестровых записей РЭП и ТОРП, например, уровень детализации. В ТОРП содержится более подробная информация об оборудовании, поскольку имеет более сложную структуру и требует более детальной классификации. Также отличаются критерии включения. Например, для включения в ТОРП предъявляется дополнительное требование по уровню локализации производства.
Какие документы нужны
Список требуемой документации указан в ПП РФ № 719. К ней относятся:
- документальное подтверждение наличия необходимых для производства ресурсов и фондов (помещений, оборудования);
- документация, по которой производятся изделия – ГОСТы, тех. условия (ТУ), стандарты предприятий (СТО), технологические регламенты и др.;
- руководства (инструкции) по эксплуатации радиоэлектроники;
- разрешительная документация, подтверждающая соответствие устройств нормам безопасности, установленным ТР ТС (сертификаты или декларации);
- документальное подтверждение того, что заявитель разработал программное обеспечение, встроенное в оборудование, или является обладателем права на использование ПО.
Список документации зависит от специфики товара и статуса заявителя.
Требования законодательства постоянно меняются, их необходимо отслеживать, чтобы не допустить ошибки, которые приводят к исключению реестровой записи и даже штрафам.
Чтобы определить, в какой перечень должна быть внесена продукция, какие документы нужно оформить для легального обращения в РФ, обратитесь в центр сертификации “МОС РСТ”. Консультации бесплатные, подавайте заявки.
