Схемы декларирования пищевой продукции

Нормами действующего законодательства определено, что продукты питания подлежат обязательной оценке перед выпуском в обращение. Проверка безопасности продовольственных товаров (далее – продтоваров) проводится по установленным показателям в лабораторных условиях.

Если продукция соответствует предъявляемым к ней требованиям, то по результатам оценочных мероприятий выдается разрешительная документация. Без нее предприниматель не может изготавливать, ввозить в страну и продавать продукты.

Оценка соответствия проводится по схемам, установленным действующими техрегламентами.

По каким ТР ТС (ЕАЭС) проводится оценка соответствия продтоваров?

Подтверждение безопасности продуктов питания осуществляют по следующим техническим регламентам, которые действуют в таможенном союзе (ТР ТС):

• 015/2011 - определяет безопасность зерна;
• 021/2011 – распространяется на все группы продтоваров;
• 022/2011 – определяет нюансы их маркировки;
• 023/2011 – действует в отношении фруктовых и овощных соков;
• 024/2011 – устанавливает требования к масложировым изделиям;
• 027/2012 – включает нормы безопасности для спецпитания;
• 033/2013 – действует в отношении молока и изделий из него;
• 034/2013 – содержит требования к мясу и мясной продукции;
• 040/2016 – распространяется на рыбу, морепродукты;
• 044/2017 – регламентирует безопасность питьевой воды;
• 051/2021 - распрстраняется на мясо птицы.

Согласно перечисленным техрегламентам пищевая продукция подлежит обязательному декларированию. Это означает, что для ее реализации в РФ и странах ЕАЭС оформляют декларацию. Помимо декларирования, существуют и другие формы оценки соответствия продовольственных товаров. К ним относят:

1. Государственную регистрацию – осуществляется территориальными управлениями Роспотребнадзора в отношении детского питания, и центральным управление Роспотребнадзора в части БАД, продуктов нового вида, спортивного, диетического и иного специализированного питания. По итогам процедуры заявитель получает СГР (свидетельство о гос. регистрации), которое подтверждает, что изделия отвечают установленным гигиеническим и санитарным нормам. Документ действует в течение 5 лет.
2. Ветеринарный  контроль – проводится Госветслужбой или территориальными органами Россельхознадзора. Его объектами являются яйца, молоко, мед, свежее мясо и рыба, в отношении которых не проводилась термическая обработка. По результатам проверки выдается ветеринарное свидетельство (сертификат).
3. Фитосанитарный контроль – выполняется Россельхознадзором в отношении продукции растительного происхождения, которая подлежит импорту или экспорту. О ее безопасности свидетельствует фитосанитарный сертификат, срок действия которого составляет две недели.

Что включает декларирование пищевой продукции?

Декларированием называют форму подтверждения соответствия товаров установленным нормам безопасности и качественным характеристикам. По результатам данной процедуры регистрируется декларация о соответствии (сокращенно - ДС). Основанием для ее оформления служит протокол с положительными итогами лабораторных тестов. Обязанность по проведению декларирования возложена на производителя (или импортера) продуктов питания (данное правило действует с 01.01.2021). Обязательным этапом процедуры является тестирование образцов товаров в заводской или аккредитованной лаборатории (в зависимости от применяемой схемы). Важно! Сведения о принятой декларации вносят в единый реестр ФСА. Для этого нужно иметь доступ к личному кабинету и усиленную ЭЦП.

Какие схемы используют для декларирования пищевой продукции?

Схемы декларирования пищевой продукции закреплены действующими ТР ТС. Каждая из них определяет порядок и особенности проведения оценочных мероприятий. Ниже представлена таблица с перечнем схем, используемых техрегламентами для оценки соответствия продтоваров.  

Номер технического регламента	Перечень используемых для декларирования схем
015/2011	1д, 2д, 3д, 4д, 6д
021/2011	1д, 2д, 3д
023/2011	1д, 2д, 3д, 4д
024/2011	1д, 2д, 3д, 4д, 6д
033/2013	1д, 2д, 3д, 4д, 6д
034/2013	3д, 4д, 6д
040/2016	3д, 4д, 6д
051/2021	3д, 4д, 6д

  Рассмотрим подробнее каждую из применяемых в ходе декларирования продуктов питания схем в следующей таблице.  

Номер схемы	В каких случаях применяется?	Особенности проведения испытаний	Осуществление производственного контроля
1д	Для серийного изготовления продтоваров	Образцы тестирует изготовитель в заводской лаборатории	Выполняется производителем
2д	Для партии продуктов	Исследования выборки из партии выполняются заявителем	Отсутствует
3д	Для серийного изготовления продтоваров	Типовые образцы тестируются в аккредитованной испытательной лаборатории	Выполняется производителем
4д	Для партии продуктов	Образцы отбирают из партии и испытывают в аккредитованном испытательном учреждении	Отсутствует
6д	Для серийного изготовления продтоваров (предполагает наличие сертифицированной системы менеджмента качества)	Типовые образцы тестируются в аккредитованной испытательной лаборатории	Выполняется производителем

  В таблице приведено общее описание схем декларирования, однако, применительно к конкретному техрегламенту имеются свои особенности. Например, ТР ТС 033/2013 определено, что в качестве основания для регистрации декларации возможно использовать протоколы испытаний, выданные лабораторией заявителя, либо аккредитованной испытательной лабораторией. Мясо и продукция из него (согласно ТР ТС 034/2013), а также рыбу, морепродукты и рыбные изделия (ТР ЕАЭС 040/2016) декларируют по схемам 3д, 4д, или 6д. Следовательно, в доказательственную базу включают только протоколы от аккредитованной лаборатории. Выбор схемы подтверждения соответствия осуществляется заявителем.

Как зависят сроки действия декларации на продтовары от используемой схемы оценки соответствия?

Продолжительность действия декларации на продукты питания напрямую зависит от того, какая схема применяется для декларирования. В целом сроки действия документов установлены в каждом конкретном регламенте. Принцип следующий , по схемам 1Д и 3Д, как правило до 5 лет (в некоторых регламентах до 3-х). По схеме 6Д - 5 лет. Если на партию, то схемы 2Д и 4 Д, где период действия ограничивается сроком годности продукции. Так, ТР ТС 033/2013 определено следующее:

• схема 1д предполагает оформление декларации на период не более 3 лет;
• при применении схемы 2д ДС регистрируют на неустановленный период (не может превышать срок годности товара);
• при использовании 3д ДС оформляется на период, не превышающий 3 лет;
• если применяют  4д, то действие документа совпадает со сроком хранения молочных товаров;
• схема 6д предполагает наличие сертифицированной системы ХАССП на предприятии – в таком случае предельный срок действия декларации не превышает 5 лет.

Особенности упрощенного декларирования пищевой продукции

Положениями ПП РФ № 353 от 12.03.2022 предусмотрена возможность упрощенного декларирования до 01.09.2023. Согласно этому нормативному акту заявитель вправе  зарегистрировать декларацию на продукты питания на основании собственных доказательств. Данное правило применяется в отношении импортируемой партии товаров либо единичного изделия. В качестве заявителей могут выступать ИП и юр. лица, которые в установленном порядке зарегистрированы в РФ. В таком случае декларация оформляется на полгода, для ее принятия необходимо следующее:

• копия внешнеторгового контракта с приложениями;
• перечень стандартов, по которым подтверждается соответствие продуктов;
• эксплуатационная документация – при необходимости;
• итоги оценки существующих рисков, которые свидетельствуют об исполнении обязательных требований.

Товары с такой декларацией можно реализовывать только на территории РФ. Поставщикам следует отслеживать, чтобы товар не попал на территорию других стран -участниц ЕАЭС. Также по такой декларации продукция не может быть маркирована знаком ЕАС. Имеются вопросы по выбору оптимальной схемы декларирования пищевых продуктов? Оставьте заявку на сайте или свяжитесь со специалистом центра по телефону!