Сертификат соответствия (СС) – настоящий документ подтверждает, что продукция соответствует установленным требованиям безопасности и качества. Он оформляется органом по сертификации после проведения экспертизы и оценки производства (если необходимо).
Декларация о соответствии (ДС) – документ, которым заявитель самостоятельно подтверждает соответствие продукта утвержденным нормам. При этом испытания чаще всего также проводятся в аккредитованной лаборатории.
Для чего необходимо декларирование продукции
Декларирование продукции требуется для подтверждения ее соответствия установленным требованиям безопасности. Только тогда товар может законно поступить в продажу.
Оформление ДС позволяет:
✔ Гарантировать безопасность товара для потребителей.
✔ Соответствовать требованиям техрегламентов и законодательства.
✔ Избежать штрафов и других санкций за отсутствие обязательной документации.
✔ Легально ввозить, производить и реализовывать товар.
ДС обязательна для многих категорий товаров, таких как товары легкой промышленности, продукты питания, косметика, бытовая техника, корма для животных, посуда и другие товары.
Декларация действительна до 5 лет, но в течение этого времени возможны изменения в нормативах или ассортименте продукта, поэтому может потребоваться переоформление.
В случае изменения сведений нужно получить новый документ. Это допускается осуществить по упрощенной схеме (без повторной оценки) или по полной процедуре, которая требует новых протоколов испытаний (ПИ).
Какими документами регламентируется декларирование
Оформление ДС регламентируется нормативно-правовыми актами, устанавливающими форму, содержание и порядок регистрации документа.
Форма и правила оформления зависят от вида ДС:
- Для деклараций о соответствии техрегламентам Таможенного союза (ТР ТС) требования содержатся в Решении КТС № 293.
- ДС, оформляемые по национальным требованиям, таким как ПП РФ № 2425 и Федеральный закон № 123-ФЗ, регулируются Приказом Минпромторга РФ № 1934 от 27.05.2021.
ДС подлежит обязательной регистрации через ФГИС Росаккредитации. Перечень сведений, необходимых для внесения, а также сама процедура регулируются ПП РФ № 936 от 19.06.2021 и ПП РФ № 1856.
После внесения данных ДС подтверждается заявителем с применением электронной цифровой подписи (ЭЦП), после этого ей присваивается уникальный номер, а данные автоматически передаются в реестр.
ДС становится действительной с момента регистрации в едином реестре ФСА, где фиксируются данные о продукции, изготовителе, заявителе, а также документации, удостоверяющей безопасность товара (протоколы испытаний и другие доказательные материалы).
Важно! В действующем законодательстве не предусмотрена возможность внесения изменений в декларацию о соответствии зарегистрированную, ни в части записей в реестре, ни в бумажной версии. Изменять можно только статус документа, однако изменить информацию о продукте, изготовителе или, например, условиях хранения нельзя – такая функция не предусмотрена нормативами и технически недоступна в системе ФГИС Росаккредитации.
Что делать, если нужно внести изменения
Если требуется внести изменению в декларацию о соответствии, заявитель оформляет новый документ о соответствии и регистрирует ее в утвержденном порядке. Ранее выданная ДС перестает действовать.
Возможны два варианта действий:
- Принятие новой декларации без дополнительных испытаний.
В ряде случаев можно зарегистрировать новую ДС без проведения повторной экспертизы, применяя ранее полученные ПИ. Для этого во ФГИС Росаккредитации предусмотрена функция «принять декларацию взамен».
Однако этот способ можно использовать только в отдельных случаях, предусмотренных законом:
- для деклараций по национальным требованиям – п. 14 Правил регистрации ДС, утвержденных ПП РФ № 936.
- для ДС на продукцию, подпадающую под ТР ТС – раздел 15 Решения Коллегии ЕЭК № 44.
Эти ситуации предусматривают использование функции «принять декларацию взамен» без повторной лабораторной экспертизы:
- если в ранее оформленном документе найдены ошибки или опечатки;
- при изменении организационно-правовой формы организации, юр. адреса, адреса регистрации ИП, а также контактов заявителя (телефон, электронная почта);
- в случае изменения аналогичных данных у изготовителя: наименования, юр. статуса и адреса регистрации;
- при уменьшении количества производственных площадок;
- если нужно скорректировать код ТН ВЭД ЕАЭС или ОКПД 2.
Важно! Срок действия новой ДС должен совпадать с датой окончания действия декларации, которую она заменяет.
При получении новой ДС заявитель официально прекращает действие предыдущего документа. В реестре ФГИС Росаккредитации появляется запись «принята взамен».
- Оформление новой ДС с дополнительной доказательной базой.
Если изменения связаны с ассортиментом продукции, регистрацией товарного знака, выпуска новой торговой марки подобных изделий или расширения производства, нужно провести дополнительные испытания.
Справка! Алгоритм внесения изменений в сертификат соответствия (СС) такой же, только изменения вносит орган по сертификации (ОС), который его зарегистрировал, а не заявитель. Для этого в ОС необходимо направить заявку на замену СС.
Санкции за нарушения декларирования
Если ДС оформлена с нарушениями, не соответствует утвержденной форме или сведения в реестре расходятся с бумажным вариантом, документ может быть аннулирован согласно ПП РФ № 936.
Приостановить или прекратить действие ДС, а также признать ее недействительной могут надзорные госорганы, такие как Роспотребнадзор или Россельхознадзор, Федеральная служба по аккредитации (ФСА).
В этом случае заявитель должен прекратить реализацию товара согласно Федеральному закону № 184-ФЗ.
Предусмотрены следующие штрафы за нарушения:
· Ст. 14.43 КоАП РФ – Нарушение требований техрегламентов:
- от 10 до 20 тыс. рублей – для должностных лиц;
- от 100 до 300 тыс. рублей – для юр. лиц.
· Ст. 14.44 КоАП РФ – Недостоверное декларирование соответствия продукции:
- от 15 до 25 тыс. рублей – для должностных лиц;
- от 100 до 300 тыс. рублей – для юр. лиц.
· Ст. 14.45 КоАП РФ – Нарушение порядка реализации:
- от 20 до 40 тыс. рублей – для должностных лиц;
- от 100 до 300 тыс. рублей – для юр. лиц.
Если ДС признана недействительной, продукцию нельзя маркировать знаком обращения ЕАС. Если товар без действующей разрешительной документации обнаружен в продаже, могут применяться меры по ст. 14.46 КоАП РФ (нарушение порядка маркировки):
- от 10 до 20 тыс. рублей – для должностных лиц;
- от 100 до 300 тыс. рублей – для юр. лиц.
Несоблюдение норм может спровоцировать не только штрафы, но и остановку реализации продукции.
Что делать, чтобы не приходилось вносить изменения
Чтобы не пришлось вносить корректировки в обязательные документы о соответствии, необходимо внимательно проверять сведения перед подачей документации.
Также нужно сразу учесть потенциальные изменения. Если их вероятность велика, можно заранее прописать в договоре с производителем условия, которые регулируют ответственность сторон в случае корректировок сведений.
Если необходимо внести изменения в уже зарегистрированную декларацию, специалисты «МОС РСТ» подберут оптимальное и законное решение в зависимости от свойств продукции и характера изменений.
