В условиях политики импортозамещения, а также поддержки российских производителей для ряда товаров требуется официальное подтверждение отсутствия аналогов, выпускаемых в России. Для ряда инвестиционных проектов, государственных закупок, поставок технологического оборудования требуется официальное подтверждение того, что аналог из России отсутствует. Для обоснования ввоза таких грузов оформляют заключение об отсутствии аналогов Минпромторга.
Что такое заключение об отсутствии аналогов
Заключение об отсутствии аналогов Минпромторга — это официальный документ, который подтверждает, что товар не имеет российских аналогов по основным характеристикам.
Документ выдается уполномоченным органом после проведения анализа представленных сведений, проверки рынка, оценки технических параметров товара.
Такое заключение применяют:
- для участия в государственных программах;
- реализации инвестиционных проектов;
- получения налоговых льгот;
- подтверждения уникальности оборудования;
- ввоза товара на специальных условиях.
Основание для оформления — нормативные акты, регулирующие сферу промышленной политики, поддержки отечественной промышленности, развития технологических проектов.
СПРАВКА: наличие документа не подтверждает качественных параметров изделия. Основная задача состоит в подтверждении факта, что аналогичный товар в России не выпускается.
Когда требуется заключение Минпромторга
Во многих случаях оформление документа связано с реализацией проектов, для которых требуется специальный статус оборудования либо технологии.
Экспертные заключения Минпромторга России об отнесении товара к промышленной продукции, не имеющей российских аналогов, необходимы:
- для получения мер государственной поддержки;
- при реализации проектов критического импорта;
- для крупных инвестиционных программ;
- при заключении специальных инвестиционных контрактов;
- для ввоза технологического оборудования, аналогов которому нет в РФ.
Наличие такого документа позволяет использовать оборудование, которое пока не производится в стране.
Особое значение документ имеет при поставках сложных технологических комплексов. Отдельные элементы оборудования могут поставляться несколькими этапами в течение длительного периода.
Получение документа дает право на применение налоговых преференций.
Подпункт 7 статьи 150 Налогового кодекса РФ предусматривает освобождение от налога на добавленную стоимость при ввозе технологического оборудования, аналоги которого отсутствуют на территории Российской Федерации.
В этом случае министерство рассматривает сведения о товаре, проводит анализ рынка, формирует официальный результат рассмотрения.
Для проектов СПИК также требуется подтверждение уникальности решений. Тут заключение используется как доказательство того, что предлагаемый проект обладает параметрами, отсутствующими у отечественных производителей.
Для какой продукции оформляется заключение об отсутствии аналогов
Документ может оформляться в отношении различных видов оборудования, машин, установок, производственных комплексов, например:
- технологические линии;
- производственное оборудование;
- станки;
- автоматизированные комплексы;
- высокотехнологичные системы управления;
- измерительные комплексы;
- промышленные установки.
Главное условие состоит не в стране происхождения товара, а в отсутствие полного отечественного аналога.
Оценке подлежат технические, эксплуатационные, функциональные характеристики товара.
Если российские производители выпускают оборудование с сопоставимыми параметрами, получить положительное решение не получится.
СПРАВКА: внешний вид товара не относится к определяющим критериям. Основное значение имеют функциональность, характеристики, область применения.
Критерии определения отсутствия аналогов
Перед тем как Минпромторгом будет подготовлено итоговое заключение, проводится комплексная товарная экспертиза.
В Минпромторге оценивают следующие критерии:
- Функциональные свойства. Изделие должно выполнять задачи, которые невозможно решить с помощью существующих российских решений.
- Технические параметры. Анализируются показатели производительности, мощности, точности, энергоэффективности, состава, конструкции, используемых технологий.
- Назначение продукции. Оценивается сфера применения оборудования, особенности эксплуатации, отрасль использования.
Отсутствие заменителей. Проводится анализ рынка для выявления российских производителей, выпускающих аналогичные товары.
Документальное подтверждение. Для оценки используются технические описания, каталоги, результаты исследований, сведения о рынке.
По итогам анализа формируется вывод о наличии либо отсутствии отечественного аналога.
Если российская продукция не обеспечивает аналогичный функционал либо обладает существенно отличающимися характеристиками, появляется основание для подготовки положительного решения.
Когда могут отказать в выдаче
Не все заявки проходят процедуру согласования успешно.
Министерство может отказаться выдавать документ в нескольких случаях.
Основные причины отказа:
- недостаточное обоснование уникальности товара;
- неполный комплект документов;
- ошибки в техническом описании;
- недостоверные сведения;
- выявление российских аналогов;
- отсутствие необходимых подтверждающих материалов;
- нарушение требований законодательства.
Основанием для отказа может стать наличие отечественной продукции с сопоставимыми характеристиками.
Даже если такой аналог не был указан заявителем, его обнаружение в ходе анализа рынка приведет к отрицательному решению.
Дополнительно проверяют соблюдение прав на объекты интеллектуальной собственности. Если выявлены нарушения патентного законодательства либо требований в сфере торговли, оформление документа может быть отклонено.
Документы для получения заключения
Для подачи заявления потребуется подготовить следующий комплект материалов:
- регистрационные документы организации;
- техническую документацию;
- коды ТН ВЭД;
- коды ОКПД 2;
- описание товара;
- сведения о производителе;
- обоснование уникальности изделия;
- дополнительные материалы по запросу экспертов.
Техническая документация должна подробно раскрывать характеристики оборудования, область применения, особенности конструкции.
При подготовке обоснования необходимо показать отличия продукции от существующих российских решений.
Порядок оформления
Процедура регулируется Постановлением Правительства РФ № 1135, а также Постановлением Правительства РФ № 1875.
Для положительного решения продукция должна обладать уникальными свойствами по сравнению с оборудованием из России.
Оцениваются:
- надежность;
- энергетическая эффективность;
- безопасность;
- технологичность;
- экологические характеристики;
- производственные параметры;
- эксплуатационные показатели;
- метрологические характеристики.
Работа состоит из двух этапов.
Первый этап — получение акта экспертизы.
В рамках этой процедуры проводят анализ материалов, исследование рынка, проверку сведений. Регламентный срок составляет до 50 рабочих дней.
Второй этап — получение итогового документа.
На основании акта экспертизы Минпромторг выдает официальное заключение. Регламентный срок рассмотрения составляет до 40 рабочих дней.
СПРАВКА: срок действия документа — 1 год.
После окончания срока можно повторно пройти процедуру оценки для продления действия.
Что указывается в заключении об отсутствии аналогов
Содержание определяется результатами проведенной проверки.
Обычно в документ включают:
- полное название товара;
- описание товара;
- основные технические характеристики;
- назначение;
- сведения о проведенной экспертизе;
- выводы специалистов;
- данные об отсутствии отечественных аналогов;
- срок действия документа.
Основной раздел содержит экспертное подтверждение того, что российский аналог продукции отсутствует.
В отдельных случаях могут указываться рекомендации либо дополнительные пояснения по результатам анализа рынка.
Такое заключение становится официальным подтверждением отличительных параметров товара для целей государственной поддержки, инвестиционной деятельности, реализации проектов в промышленности.
Как получить заключение
Для оформления документа компании обращаются в центр сертификации «МОС РСТ».
Работа начинается с анализа исходных сведений о товаре.
Эксперты помогут:
- подготовить материалы для экспертизы;
- сформировать обоснование уникальности;
- провести предварительный анализ рынка;
- подготовить техническую документацию;
- получить акт экспертизы;
- оформить итоговое заключение об отсутствии аналогов Минпромторга.
Дополнительно возможно сопровождение по следующим направлениям:
- регистрация в ГИСП;
- разработка товарного каталога;
- оформление сертификатов соответствия;
- оформление деклараций соответствия;
- разработка технической документации;
- регистрация товарного знака.
Эксперты центра помогут правильно подготовить материалы для подачи, избежать типовых ошибок, сократить риск отказа со стороны Минпромторга. Консультации бесплатные.
