Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) — негосударственная организация, которая оказывает услуги бизнесу, подтверждает происхождение товаров, проводит различные виды экспертной оценки, оформляет документы для участия в закупках, внешнеэкономической деятельности, получения мер государственной поддержки. Один из таких документов — акт экспертизы ТПП. Он подтверждает происхождение товара, выполнение установленных требований, помогает производителям участвовать в государственных закупках, получить статус российского изготовителя, включить продукцию в государственные реестры.
Для чего нужен акт экспертизы ТПП РФ
Акт экспертизы ТПП РФ оформляют в случаях, когда требуется официально удостоверить происхождение продукции либо выполнение условий, установленных законодательством. Он необходим для участия в отдельных государственных программах, закупках, получения мер поддержки российских производителей.
Основная цель оформления заключается в подтверждении, что товар произведен в РФ либо отвечает критериям происхождения, установленным действующими нормативными актами.
Получение документа требуется в следующих случаях:
- для включения товарной позиции в реестр российской промышленной продукции, который ведет Минпромторг РФ;
- для участия в государственных торгах по Федеральным законам № 44-ФЗ, № 223-ФЗ;
- для подтверждения права на применение национального режима при закупках;
- для получения преимуществ, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 616, № 617;
- для подтверждения минимальной доли закупок отечественных товаров.
СПРАВКА: товары без подтвержденного происхождения при проведении госзакупок могут рассматриваться как иностранные. Такое правило действует независимо от места, в котором находится поставщик.
Одной из действующих мер поддержки считается механизм «второй лишний». Согласно ПП РФ № 617, при наличии заявки производителя, продукция которого включена в реестр Минпромторга РФ, закупочная комиссия вправе отклонить предложения остальных участников.
Какую экспертизу проводит ТПП РФ
В Российской Федерации экспертиза происхождения товара проводится Торгово-промышленной палатой. Проверка направлена на подтверждение того, что товарная позиция отвечает установленным критериям происхождения.
Основным нормативным документом считается ПП РФ № 719. Оно определяет условия, при которых промышленная продукция признается российской. Для отдельных товарных категорий предусмотрены собственные требования, перечень технологических операций, минимальное количество баллов, обязательные производственные процессы.
Во время проверки специалисты анализируют:
- заявление на выдачу документа;
- сведения о производителе;
- технологический процесс;
- комплект подтверждающих документов;
- выполнение критериев происхождения;
- сведения о производственных мощностях.
При необходимости проводится выездная проверка предприятия. Эксперты оценивают наличие оборудования, производственных помещений, персонала, технологических процессов, необходимых для изготовления товара.
СПРАВКА: претендовать на получение заключения вправе российские организации, индивидуальные предприниматели, в отдельных случаях — компании, зарегистрированные на территории Евразийского экономического союза. Основания, порядок проверки, правила оформления результатов устанавливают ПП РФ № 719, внутренние регламенты ТПП.
Акт экспертизы ТПП и сертификат СТ-1
Несмотря на схожее назначение, акт экспертизы ТПП и сертификат СТ-1 относятся к разным документам. Оба подтверждают происхождение товара, однако оформляются для разных целей.
Сертификат СТ-1 необходим при поставках грузов в государства СНГ. Сертификат удостоверяет страну происхождения продукции, позволяет применять условия международных соглашений, пользоваться предусмотренными льготами.
Акт оформляют преимущественно для подтверждения российского происхождения товаров при участии в государственных закупках, включении сведений в реестр Минпромторга РФ, выполнении требований ПП РФ № 719. Во многих случаях именно акт экспертизы ТПП РФ становится основанием для последующего оформления сертификата происхождения.
Обычный акт экспертизы для оформления СТ-1
Разовая экспертиза проводится для конкретной поставки либо отдельной товарной позиции. После завершения проверки уполномоченный эксперт оформляет итоговый акт, который используют при последующей выдаче сертификата СТ-1.
Во время анализа проверяют сведения о производителе, технологическом процессе, составе продукции, месте изготовления, представленные расчеты, сведения о выполнении критериев происхождения.
Годовой акт экспертизы ТПП
Годовой акт оформляют для продукции, которая выпускается постоянно без изменения технологии изготовления, состава, производственных условий.
Перед оформлением проводится более детальная проверка предприятия. Эксперты проверяют производственные площадки, оборудование, наличие необходимых технологических операций, кадровые ресурсы, возможность стабильного выпуска товаров.
Если в течение срока действия условия производства сохраняются, повторное проведение полной проверки не требуется. Такой порядок позволяет сократить сроки последующего оформления документов.
Какие товары и производители могут получить акт экспертизы
Право на получение акта имеют производители, товар которых отвечает требованиям ПП РФ № 719. Для каждой категории изделий предусмотрены собственные критерии оценки.
Во время рассмотрения заявки учитывают наличие прав на конструкторскую документацию, выполнение обязательных технологических операций в России либо в Евразийском экономическом союзе, использование необходимых комплектующих, организацию производственного процесса.
Для отдельных видов промтоваров оценивают наличие опытно-конструкторских подразделений, сервисных центров, исключительных прав на товарный знак, соблюдение установленной доли иностранных компонентов.
Каждому требованию присваивается определенное количество баллов. При достижении необходимого значения товар получает подтверждение происхождения согласно ПП № 719.
СПРАВКА: правила проведения такой экспертизы, требования к оформлению результатов, полномочия специалистов установлены Приказом ТПП РФ от 30.05.2018 № 52. Именно этот документ определяет общий порядок выполнения проверки, оформления итоговых материалов.
Документы для оформления акта экспертизы
Для проведения экспертной оценки необходимо подготовить комплект сведений, который подтверждает происхождение товара, особенности производства, выполнение требований ПП РФ № 719. Перечень зависит от вида продукции, применяемых критериев оценки.
Для рассмотрения заявки потребуются:
- заявление по установленной форме;
- регистрационные сведения о заявителе;
- описание товара;
- техническая, конструкторская, технологическая документация;
- маршрутные карты производства;
- рецептуры, если это предусмотрено особенностями продукции;
- калькуляция стоимости единицы промышленной продукции на условиях франко-завод;
- сведения о производственных операциях;
- документы, подтверждающие права на товарный знак либо конструкторские разработки, если такое основание предусмотрено критериями оценки.
Часть сведений заявитель подготавливает самостоятельно. Некоторые формы необходимо оформлять строго по установленным требованиям ТПП. Нарушение структуры, отсутствие обязательных реквизитов либо неполный комплект становятся причиной отказа в рассмотрении обращения.
ВНИМАНИЕ: при выявлении ошибок, неточностей, расхождений уполномоченный эксперт предоставляет срок для внесения исправлений. На доработку обычно отводится до двух недель. При повторных замечаниях срок получения результата может существенно увеличиться.
Порядок проведения экспертизы в ТПП
Работа начинается с обращения в центр сертификации. Специалисты анализируют сведения о продукции, определяют схему оформления, проверяют применимые требования законодательства, подбирают коды ОКПД 2, ТН ВЭД.
После этого формируют полный комплект сведений, выполняют регистрацию в Государственной информационной системе промышленности, создают каталог продукции, подготавливают заявление для передачи в ТПП.
Следующий этап предусматривает направление комплекта на рассмотрение. Затем проводится экспертиза, анализируется соответствие продукции установленным требованиям, проверяется правильность оформления сведений. При необходимости назначается выездная проверка производства.
Если выявлены замечания, заявление возвращают для устранения недостатков. После внесения исправлений материалы повторно направляют на рассмотрение.
По завершении проверки оформляют итоговый акт, сведения вносят в Государственную информационную систему промышленности. Документ подтверждает, что заявленный товар отвечает установленным критериям происхождения.
Что указывается в акте экспертизы
Форма оформления определяется внутренними требованиями ТПП.
В акте указывают сведения о заявителе, описание продукции, коды ОКПД 2, ТН ВЭД, информацию о месте производства, применяемые критерии происхождения, перечень проверенных сведений, результаты оценки, реквизиты нормативных актов, ставших основанием для принятого решения.
Также отражают сведения об уполномоченном эксперте, дату оформления, регистрационный номер, информацию о выдаче документа.
Где помогут оформить акт экспертизы
Подготовить комплект сведений для оформления акта экспертизы помогут специалисты ЦС «МОС РСТ». Эксперты проверят документы до подачи заявления, помогут устранить недостатки, сопроводят процедуру на всех этапах взаимодействия с Торгово-промышленной палатой.
Кроме оформления документов для ТПП, центр оказывает помощь в регистрации товарных знаков, патентов, оформлении сертификатов, регистрации деклараций. Эксперты помогут с присвоением штрихкодов, получением кодов маркировки в системе «Честный ЗНАК», сертификацией систем менеджмента качества, подготовкой другой разрешительной документации для законного выпуска товара на рынок. Консультации бесплатные.
