Декларирование соответствия — обязательная процедура для многих категорий товаров. Без зарегистрированной декларации подконтрольная продукция не может законно выпускаться в обращение. Нарушение требований влечет штрафы, задержку груза на границе, конфискацию, приостановку деятельности на срок до 90 суток.
Что такое схемы декларирования 1д и 3д
Декларацию на большинство товаров оформляет сам заявитель. Регистрация выполняется через сервис ФГИС Росаккредитации. Но есть исключения. Например, по ТР ТС 006/2011 на пиротехнику, по ТР ТС 001/2011, 002/2011, 003/2011 для железнодорожной сферы регистрация идет через аккредитованный орган по сертификации. В таких случаях порядок строже, а состав доказательств заранее определен регламентом.
СПРАВКА. Схемы оценки закрепляются в конкретном техническом регламенте. Их описание приведено в Решении КТС № 621, где установлено Положение о порядке применения типовых схем оценки, а также в Решении ЕЭК от 18.04.2018 № 44. Если декларация оформляется по национальным требованиям в рамках ПП РФ № 2425, применяют ГОСТ Р 54008-2022. Этот стандарт описывает порядок подтверждения по российским обязательным требованиям.
Для серийной продукции чаще всего применяются две схемы — 1д, 3д. Заявителем по ним выступает изготовитель либо уполномоченное изготовителем лицо. При этом в одном регламенте может допускаться выбор между двумя схемами, а в другом — только одна. К примеру, отдельные школьно-письменные товары по ТР ТС 007/2011 допускается оценивать по 1д или 3д, а детские журналы — только по 3д.
СПРАВКА. В разных ТР ТС схемы могут отличаться по набору действий, объекту оценки, составу доказательств. Для большинства товаров по 3д оценивают серию, но в некоторых регламентах по этой схеме проверяют не серию, а отдельный товар или единичную поставку. Именно поэтому перед регистрацией всегда требуется анализ конкретного НПА, который поможет провести специалист по сертификации.
Отличия декларирования по 1д и 3д
Главная разница между 1д, 3д связана со способом получения доказательств. При 1д испытания может проводить сам изготовитель, если это разрешено регламентом. В ряде случаев допускается собственная лаборатория заявителя. Для такой внутренней базы не всегда нужна государственная аккредитация, но оборудование, персонал, методики должны обеспечивать достоверную оценку показателей.
При 3д ситуация иная. Все исследования должен проводить только аккредитованный испытательный центр. Если речь идет о ТР ТС, такая лаборатория должна входить не только в национальный реестр ФСА, но также в национальную часть единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС. Это ключевое отличие, которое напрямую влияет на стоимость, сроки, статус доказательств.
Внешне декларации не отличаются. Бланк, структура записи, статус в реестре едины. Но порядок, по которому получен документ, различен. При 1д условия определяет сам регламент. Например, в ТР ТС 033/2013, 017/2011, 005/2011, 025/2012, а также в правилах ПП РФ № 1265 по национальному декларированию, испытания по 1д могут проводиться по выбору заявителя — в собственной лаборатории либо в аккредитованной. При этом передавать образец в обычную стороннюю лабораторию без аккредитации для 1д нельзя, если НПА этого не допускает.
Для пищевой продукции по ТР ТС 021/2011 подход мягче: исследования по 1д разрешено проводить в любой лаборатории по выбору заявителя. Именно здесь и проявляются реальные особенности схем.
Когда декларируют по 1д
Схема 1д используется для серийной продукции. Основа — собственные доказательства заявителя. Такой порядок подходит, когда нормативный акт допускает внутренние исследования, а у изготовителя есть возможность обеспечить корректное проведение работ.
Схема 1д включает:
- подготовку, анализ документации;
- производственный контроль;
- исследования, измерения, проверку образца;
- принятие решения о регистрации;
- оформление декларации;
- маркирование знаком обращения на рынке.
Такая схема удобна для стабильного выпуска, когда изготовитель контролирует продукцию, процессы, документацию. Но именно на заявителя ложится полная ответственность за подтверждение безопасности, полноту сведений, законность выбора схемы.
Когда декларируют по 3д
Схема 3д тоже применяется для серийного выпуска. Но здесь доказательная база формируется с обязательным участием внешней аккредитованной лаборатории. Для ряда товаров это единственно допустимый вариант.
Состав действий почти тот же:
- формирование, анализ технической документации;
- производственный контроль;
- отбор, передача образца на исследования;
- получение протокола;
- регистрация декларации;
- маркировка товара.
СПРАВКА. Формально перечень шагов близок к 1д, но практическая разница существенная. По 3д документ опирается на результаты, полученные сторонней компетентной лабораторией. Поэтому такая процедура обычно стоит дороже. Зато уровень доверия к доказательствам выше, а риск споров по корректности испытаний ниже.
Как проводится принятие декларации
После сбора доказательств начинается регистрация через ФГИС Росаккредитации. Для работы требуется квалифицированная электронная подпись. Также нужно установить плагины для браузера, пройти вход через Госуслуги, заполнить сведения о продукции, заявителе, протоколах, нормативной базе.
В систему вносят:
- данные о заявителе;
- сведения о товаре;
- реквизиты протоколов;
- ссылки на техдокументацию;
- информацию о схеме;
- данные о маркировке.
На этом этапе нельзя допускать ошибок. С 2021 года действует ПП РФ № 936. Документ определяет основания, по которым декларацию могут признать недействительной, приостановить, прекратить. Самые частые причины:
- у заявителя нет доказательственных материалов;
- декларация оформлена без реальных испытаний;
- протокол выдан не той лабораторией, которая должна была участвовать в процедуре;
- заявитель не входит в круг лиц, которым разрешено оформление по выбранной схеме.
Именно поэтому важен надежный партнер, который проверит комплектность, законность выбора схемы, корректность всех записей до подачи сведений в реестр.
Какие дополнительные документы могут потребоваться
Для работы часто нужен расширенный пакет документов. Перечень зависит от вида товара, требований ТР ТС, национальных актов, особенностей продукции.
Дополнительно могут потребоваться:
- техусловия и их регистрация;
- техническое описание;
- руководство по эксплуатации;
- паспорт качества;
- паспорт безопасности;
- макет маркировки;
- получение свидетельства на товарный знак;
- присвоение штрихкода;
- вступление в Честный знак;
- сертификация по ИСО 9001, а также по ИСО 22000 (для продовольствия).
Маркировка тоже имеет значение. Почти каждый регламент устанавливает обязательные сведения для этикетки, упаковки, сопроводительной документации. Ошибка в маркировке может повлиять на итоговую оценку товара не меньше, чем ошибка в протоколе.
Как выбрать подходящую схему декларирования
Выбор зависит не от удобства, а от требований конкретного НПА. Если технический регламент допускает две схемы, заявитель вправе выбрать одну из них. Такое право закреплено в статье 28 Федерального закона № 184-ФЗ. Но выбор должен быть обоснован.
Обычно учитывают:
- правовой статус заявителя;
- особенности и свойства продукции;
- наличие собственной испытательной базы;
- наличие сертификата системы менеджмента качества;
- финансовые затраты на проведение оценки и испытаний;
- формат реализации товара;
- участие в закупках и конкурсных процедурах;
- требования контрагентов.
Базовый критерий для 1д, 3д — непрерывное серийное производство. Если этого нет, регистрация по таким схемам невозможна. Когда схема выбрана неверно, документ могут аннулировать уже после регистрации. Поэтому безопаснее сначала провести правовой анализ продукции, затем определить требования, подготовить техдокументацию, организовать испытания, только после этого подавать сведения в реестр. Центр сертификации «МОС РСТ» помогает пройти весь путь: от анализа товара до регистрации декларации без ошибок.
