Получение разрешительных документов начинается не с подачи заявки, а с выбора организации, которая будет проводить оценку продукции. От этого решения зависит законность оформления, срок действия документов, возможность дальнейшей реализации товара, прохождения таможенных процедур или участия в государственных закупках.
Сертификация - одна из форм подтверждения соответствия, при которой независимая сторона оценивает изделие на соблюдение установленных требований. Для отдельных категорий товаров обязательным документом становится именно сертификат. В такой ситуации участие органа по сертификации обязательно.
Не каждая организация вправе выполнять подобную работу. Полномочия подтверждаются государственной аккредитацией, а область деятельности ограничивается установленными правилами. Как выбрать орган по сертификации? Читайте далее.
Чем занимается орган по сертификации
Орган по сертификации — организация, которой предоставлено право проводить оценку соответствия товара, услуг или систем менеджмента установленным требованиям. Полномочия подтверждаются аккредитацией в национальной системе аккредитации.
Работа может выполняться в двух направлениях:
- обязательная сертификация продукции;
- добровольная оценка соответствия товаров, услуг или систем менеджмента.
Эти процедуры отличаются правовым основанием. Обязательная форма применяется только в случаях, когда такое требование установлено техническими регламентами либо другими нормативными актами. Добровольный сертификат оформляют по инициативе заявителя для подтверждения отдельных характеристик изделия или производства.
Независимо от вида процедуры организация обязана соблюдать требования законодательства, государственных стандартов и критериев аккредитации. Только при выполнении этих условий выданный документ приобретает юридическую силу.
Какие требования предъявляют к органу по сертификации
Перед заключением договора важно убедиться, что организация вправе выполнять работы именно с той продукцией, для которой требуется документация. Проверять следует не только наличие аккредитации, но и ее область.
Для обязательного подтверждения соответствия действуют требования:
- Федерального закона № 412-ФЗ;
- Приказа Минэкономразвития России № 707;
- Постановления Правительства Российской Федерации № 2080;
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012.
При выборе организации рекомендуется обратить внимание на несколько критериев:
- наличие действующей аккредитации в национальной системе;
- область аккредитации, включающая необходимый объект оценки;
- включение в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, если оформление проводится по техническим регламентам;
- наличие экспертов-аудиторов, сведения о которых внесены в соответствующий реестр.
Особое значение имеет область аккредитации. Именно она определяет, с какой продукцией вправе работать орган. Недостаточно увидеть в перечне нужный технический регламент. Следует проверить, входят ли в область соответствующие коды ТН ВЭД либо ОКПД2. При отсутствии нужного кода оформление сертификата окажется неправомерным.
Проверить сведения можно через государственный реестр Федеральной службы по аккредитации. Там публикуется информация о статусе аккредитации, области деятельности, а также изменениях, внесенных в регистрационные данные.
Какие обязанности выполняет орган
Работа не ограничивается оформлением сертификата. Основная часть процедуры связана с анализом товара, проверкой производства и документированием всех этапов оценки.
Сначала специалисты изучают сведения, представленные заявителем. На этом этапе проверяют техническую документацию, описание изделий, область применения, характеристики изделия и другую информацию, необходимую для идентификации объекта.
Следующий этап — отбор образцов. Испытания проводят только на типовых представителях продукции. Если ассортимент включает несколько вариантов исполнения, специалисты определяют необходимое количество образцов с учетом особенностей конкретной группы товаров. Использование неполного комплекта образцов способно повлиять на законность последующего оформления сертификата.
После идентификации определяют программу испытаний. Орган по сертификации выбирает показатели, которые необходимо исследовать, после чего организует проведение лабораторных работ. Испытательная лаборатория может входить в структуру организации либо привлекаться отдельно. Информация о лабораториях должна находиться в открытом доступе, поскольку такое требование предусмотрено критериями аккредитации.
При серийном выпуске обязательной частью процедуры становится анализ состояния производства. Проверка включает значительно больше мероприятий, чем обычный осмотр предприятия. Во время оценки изучают:
- производственную инфраструктуру;
- оснащенность оборудованием;
- обеспеченность персоналом;
- документацию на производственные процессы;
- порядок входного контроля сырья;
- контроль готовой продукции;
- работу с несоответствующей продукцией;
- регистрацию рекламаций и порядок их рассмотрения.
Каждый этап фиксируют документально. По итогам оформления заявитель получает не только сертификат, но также комплект материалов, подтверждающих законность выполненной процедуры. Обычно в него входят акт отбора образцов, протокол испытаний, акт анализа состояния производства, решения, принятые в ходе оценки, а также другие документы, предусмотренные схемой сертификации.
Какие признаки помогают отличить добросовестный орган по сертификации
На практике многие проблемы возникают не во время проверки продукции, а гораздо позже. Причиной становится обращение в организацию, которая нарушает установленный порядок проведения оценки. В результате действие сертификата могут прекратить, а продукция окажется под контролем надзорных органов.
Перед заключением договора стоит обратить внимание на несколько моментов:
- Реальные сроки выполнения работ. Если обязательный сертификат обещают оформить за один-два дня, это повод насторожиться. Полноценная процедура включает анализ документов, идентификацию продукции, лабораторные исследования, подготовку материалов, а при серийном выпуске — анализ состояния производства. Выполнить весь комплекс работ за столь короткое время невозможно.
- Открытость информации. Добросовестный орган публикует сведения о своей деятельности. На официальном сайте обычно размещают данные об аккредитации, область компетенции, перечень экспертов-аудиторов, сведения о лабораториях, привлекаемых к испытаниям, порядок рассмотрения обращений заявителей. Отсутствие такой информации требует дополнительной проверки.
- Проведение испытаний. Обязательная сертификация невозможна без исследования образцов. Если предлагают оформить документ без передачи продукции в лабораторию, подобная схема противоречит установленным требованиям. Не менее важен анализ состояния производства при серийном выпуске. Отказ от выезда на предприятие также свидетельствует о нарушении установленного порядка.
- Сомнительные коммерческие предложения. Иногда встречаются предложения оформить один сертификат сразу на нескольких независимых заявителей. Подобную схему нередко называют «сертификат в складчину». Для обязательного подтверждения соответствия такой подход законодательством не предусмотрен. Использование подобных документов связано с высоким риском их последующей отмены.
- Статус аккредитации. Даже если организация работала на рынке много лет, сведения о действующей аккредитации необходимо проверить непосредственно перед заключением договора. Статус может измениться вследствие приостановления, сокращения области деятельности либо прекращения действия аккредитации.
Как обычно проходит процедура сертификации
Последовательность работ зависит от схемы подтверждения соответствия, однако основные этапы остаются одинаковыми.
Процедура начинается с изучения характеристик продукции. После анализа определяют применимые требования законодательства, выбирают схему оценки, проверяют техническую документацию.
Далее организуют идентификацию продукции и отбор образцов. Испытательная лаборатория проводит исследования по показателям, предусмотренным техническими регламентами либо государственными стандартами.
Если оформляется сертификат на серийный выпуск, дополнительно выполняют анализ состояния производства. Специалисты оценивают производственные процессы, документацию, оборудование, порядок внутреннего контроля качества.
После завершения всех мероприятий орган анализирует полученные результаты. Только при наличии полного комплекта доказательственных материалов принимают решение о выдаче сертификата соответствия. Затем сведения вносят в государственный реестр, после чего документ приобретает юридическую силу.
Какие дополнительные услуги могут понадобиться заявителю
Подготовка к подтверждению соответствия нередко сопровождается оформлением другой документации, необходимой для выпуска продукции в обращение или дальнейшей реализации.
В зависимости от особенностей товара могут потребоваться:
- регистрация в государственной системе маркировки «Честный знак»;
- оформление товарного знака;
- получение сертификата происхождения для экспортных поставок;
- депонирование карточки товара при работе с маркетплейсами;
- оформление сертификата «Сделано в России».
Во многих случаях одновременно разрабатывают технические условия, стандарт организации, эксплуатационную документацию либо макеты маркировки.
Выбор органа по сертификации требует проверки сразу нескольких факторов: области аккредитации, статуса в государственных реестрах, компетенции экспертов, порядка проведения испытаний и соблюдения требований законодательства.
Эксперты центра помогают определить применимые требования, проверить возможность оформления документов, подготовить техническую документацию, организовать испытания и сопровождать процедуру до регистрации сертификата. Для предварительной оценки достаточно предоставить описание продукции и основные сведения о ней. Направляйте заявки!
