Декларация на рапс

Рапс относится к масличным сельскохозяйственным культурам. Семена имеют округлую форму, мелкоячеистую поверхность, диаметр около 1,5–2,5 мм. Окраска варьируется от темно-коричневой до почти черной. Культура широко используется в пищевой отрасли, кормовом производстве, промышленной переработке.

Основные направления применения:

получение растительного масла;
изготовление кормов для сельскохозяйственных животных;
выпуск жмыха после переработки семян;
производство технических продуктов;
использование семенного материала для выращивания урожая.

Назначение продукции определяет порядок оценки соответствия. Именно от цели использования зависит, потребуется ли разрешительный документ.

Отдельно выделяют семенной рапс. Такая продукция не относится к зерну, предназначенному для пищевых либо кормовых целей, поэтому требования технического регламента Евразийского экономического союза 015/2011 на нее не распространяются.

Когда требуется декларация на рапс

Не для каждой партии рапса необходимо подтверждение соответствия требованиям технических регламентов. Решающее значение имеет дальнейшее назначение продукции.

Если семена предназначены для использования в пищевой отрасли либо в производстве кормов, перед выпуском в обращение требуется зарегистрировать декларацию на рапс по требованиям ТР ТС 015/2011, регулирующего безопасность зерна.

Для постоянного выпуска продукции допускается применение схем оценки:

1д;
3д;
6д.

При подтверждении соответствия отдельной поставки используют схемы:

2д;
4д.

При выборе схемы 6д обязательным условием становится наличие сертифицированной системы менеджмента производства. В таком случае срок действия разрешительной документации может достигать пяти лет. Для остальных схем серийного выпуска период регистрации составляет не более трех лет. Если оформляется партия, продолжительность действия определяет заявитель с учетом особенностей поставки.

Следует учитывать, что регистрацию декларации выполняет сам заявитель. Одновременно возникает ответственность за полноту сведений, достоверность представленных материалов, а также подтверждение соответствия правилам ТР ТС.

Иной порядок действует для продукции, не предназначенной для пищевых либо кормовых целей. Семенной рапс, техническое сырье, культура для последующей переработки без использования в качестве зерна под действие ТР ТС не попадают.

Отдельные правила действуют для продуктов переработки. Рапсовый пищевой продукт — масло — выпускают по ТР ТС 021/2011, 022/2011, 024/2011. Предприятия пищевой отрасли обязаны организовать производственный контроль на основе принципов анализа рисков и критических контрольных точек (ХАССП). Эти процедуры должны быть внедрены и оформлены документально. При этом получение сертификата на систему ХАССП законодательством не установлено как обязательное требование. Такой документ оформляют добровольно для повышения доверия со стороны покупателей, торговых сетей и деловых партнеров.

Если из семян получают кормовой жмых либо шрот, подтверждение соответствия проводится уже по нормам Постановления Правительства Российской Федерации № 2425.

Какие исследования проводят перед регистрацией декларации

Основанием для регистрации разрешительного документа служат доказательственные материалы. Главным из них считается протокол лабораторных исследований. Без него зарегистрировать декларацию невозможно.

Перечень показателей зависит от назначения продукции. Во время проверки могут определяться:

зараженность вредителями запасов;
наличие вредных примесей, включая семена клещевины;
содержание ртути;
содержание кадмия;
массовая концентрация свинца;
содержание мышьяка;
наличие афлатоксина В₁;
остаточные количества пестицидов;
наличие генетически модифицированных организмов (ГМО);
содержание цезия-137 и стронция-90, если изделие поступает из районов с неблагоприятной радиационной обстановкой.

Результаты исследований оформляют в протоколе испытаний. Протокол должен содержать полный перечень показателей, предусмотренных ТР ТС. Если часть обязательных исследований отсутствует, зарегистрированная декларация может быть признана недействительной в соответствии с ПП РФ № 936.

Декларацию вместе с материалами, использованными при ее регистрации, необходимо сохранять в течение десяти лет после завершения срока действия. Такой комплект может быть затребован государственными органами при проведении контрольных мероприятий. Если заявитель не сможет представить документы, подтверждающие законность регистрации, действие декларации вправе аннулировать в установленном порядке.

Добровольная оценка соответствия рапса

После выполнения обязательных требований производитель или поставщик вправе пройти дополнительную оценку качества. Сертификация рапса проводится исключительно по инициативе заявителя.

Добровольная проверка позволяет подтвердить характеристики продукта, установленные государственным стандартом либо техническими условиями предприятия. В качестве нормативной базы часто используют ГОСТ 33915-2016 или собственную нормативную документацию изготовителя.

По итогам процедуры оформляют сертификат. Срок его действия определяется правилами выбранной системы добровольной сертификации и обычно составляет до трех лет.

Во время оценки могут подтверждаться:

соответствие установленному сорту;
показатели качества;
внешний вид семян;
влажность;
содержание примесей;
органолептические характеристики;
иные свойства.

Отдельным направлением остается подтверждение отсутствия генетически модифицированных организмов. Для размещения на упаковке информации «Без ГМО» сначала проводят лабораторные исследования, затем оформляют добровольный сертификат, подтверждающий результаты проверки.

Дополнительным преимуществом становится сертификат «Органик». Такой документ подтверждает соблюдение требований Федерального закона № 280-ФЗ. Наличие сертификата повышает привлекательность товара для покупателей, ориентированных на экологически безопасные продукты.

Фитосанитарные документы

При перемещении растительной продукции через государственную границу государств Евразийского экономического союза требуется фитосанитарный сертификат. Документ оформляют на каждую экспортируемую партию.

При перевозке товара между регионами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством, оформляют карантинный сертификат на рапс.

Выдачу обоих документов осуществляет Россельхознадзор после проведения необходимых проверок. Наличие фитосанитарного контроля не заменяет процедуру подтверждения соответствия товара нормам ТР ТС, поскольку каждый документ выполняет собственную функцию и оформляется по отдельным правилам.

Техническая документация для производства рапса

Российскому изготовителю необходимо определить нормативную основу выпуска продукции еще до начала производства. Именно техническая документация устанавливает требования к качеству сырья, условиям хранения, правилам транспортирования, упаковке, приемке изделий, методам контроля.

В зависимости от особенностей производства разрабатывают:

технические условия (ТУ);
стандарт организации (СТО);
технологический регламент;
технологическую инструкцию;
технико-технологические карты;
рецептуры, если продукт проходит дальнейшую переработку.

ТУ разрабатывают в случаях, когда действующий государственный стандарт не учитывает особенности конкретного производства либо выпускаемая продукция отличается от требований ГОСТ. Документ позволяет закрепить показатели качества, определить допустимые отклонения, установить правила контроля на всех этапах выпуска.

Регистрация ТУ в Едином федеральном реестре технических условий не считается обязательной процедурой, однако дает производителю ряд преимуществ:

подтверждает существование нормативного документа;
снижает вероятность возникновения споров относительно авторства;
облегчает взаимодействие с покупателями и контролирующими органами;
позволяет включить сведения в Банк продукции России;
повышает доверие со стороны партнеров.

Реестр ведется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.18-2018. После регистрации сведения о нормативном документе становятся доступными для официального поиска, что подтверждает его существование и актуальность.

Возможные последствия нарушений

При выпуске продукции без соблюдения обязательных требований законодательства предприятие рискует столкнуться с административными санкциями. Размер взысканий зависит от характера выявленного нарушения, а также от его возможных последствий.

Если при проверке установлено несоблюдение требований технических регламентов, применяется статья 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Для должностных лиц предусмотрено взыскание в пределах 10–20 тысяч рублей, для организаций — 100–300 тысяч рублей.

Когда выявленные нарушения способны причинить вред жизни либо здоровью людей, ответственность становится строже. В таком случае размеры штрафов увеличиваются до 20–30 тысяч рублей для должностных лиц и 300–600 тысяч рублей для юридических лиц. Дополнительно уполномоченный орган вправе принять решение об изъятии продукции из обращения.

Самостоятельная регистрация декларации на основании недостоверной информации образует отдельный состав административного правонарушения. За подобные действия статья 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает взыскание 15–25 тысяч рублей с должностного лица и 100–300 тысяч рублей с юридического лица.

Какие услуги можно оформить дополнительно

Помимо регистрации декларации доступны работы по подготовке документации, необходимой для законного выпуска продукции на рынок.

Перечень услуг включает:

разработку технических условий;
подготовку стандарта организации;
внесение технических условий в Банк продукции России;
оформление технологического регламента;
составление технологической инструкции;
разработку технико-технологических карт;
подготовку технических описаний;
внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП;
подтверждение системы менеджмента качества по стандартам ИСО 9001 и ИСО 14001;
оформление добровольных сертификатов, включая «Органик» и «Без ГМО»;
регистрацию товарного знака.

Работа начинается с изучения сведений о продукции. После анализа характеристик определяется необходимый комплект разрешительной и технической документации, подбирается схема подтверждения соответствия, рассчитываются сроки выполнения процедур. Такой подход позволяет заранее исключить ошибки, которые способны привести к отказу в регистрации декларации или последующему прекращению ее действия.